拜登将启动直追太空竞赛的经济计划，2万亿美元基建方案打头阵

美国总统拜登周三（3月31日）将提出一项高达约2万亿美元的基建投资方案，以促成美国经济大幅度且更长久的转向，投资重点领域除了道路桥梁等传统建设项目，还扩及应对气候变迁及提升老人照护等公共服务。

拜登也计划要让美国企业界为投资方案出力买单。拜登将在4月公布经济计划的第二部份，届时整个计划的规模合计料将达到4万亿美元。

政府表示，这将是1960年代太空计划和1950年代州际公路系统建设以来规模最大的基础设施建设计划。

连同不久前刚通过的1.9万亿美元新冠纾困方案，拜登的基础建设计划出炉后，联邦政府在美国经济占据的份量将是数个世代以来最高，占年度经济产出20%以上。

主要内容

拜登周三将在匹兹堡宣布这项基建计划，为两党下一场国会角力揭开序幕。多数国会议员都认同美国需要进行资本投资，但对于总规模大小及是否应该涵盖传统上视为社会服务的项目，则存在歧异。光是如何为这个巨大计划筹钱，就将是个争议不断的问题。

拜登目前暂时把竞选承诺搁在一旁，不对美国富人加税。根据一名政府高官，这项计划可能将企业税由21%调高至28%，调整税法以填补允许企业将获利转移至海外的漏洞。

计划并不包括预期中的调升最高边际税率或资本利得税。该名政府高官表示，这项计划将把八年期间进行项目的成本加以分摊，打算以15年时间付清所有费用。

计划也将包括以6210亿美元重建国内基础建设，例如道路、桥梁、公路与港口，包括以空前的1740亿美元投资电动车市场，以2030年完成设立全国充电网络为目标。

国会也将被要求以4000亿美元经费，扩大为老人与身障者提供经济适用住房或社区照护。

还有2130亿美元用来建造与翻修经济适用住房与可持续发展住宅，另外也将提供数以千亿美元经费支持美国制造业，加强国家电网，推出全国高速宽带(宽频)，大幅整修全国水利系统以确保有乾净的饮用水。

匹兹堡模式

拜登周三将在匹兹堡公布其“美国就业计划”。白宫认为匹兹堡正是从医疗到科技等新产业重振旧制造业中心的典范。

美国政府希望，与匹兹堡相同类型的重新定位可以为全国各地的工人阶级城镇提供新的机会。该计划设想在未来十年进行一次昂贵的政治策略尝试，以通过更新美国的基础设施并为气候变化造成的未来天气模式做准备，来创造高薪就业机会。

这项基础设施计划的一个主要潜在意图是解决不平等问题，扩大对政府任务过去被遗漏的社会阶层的帮助。例如，除了修复“美国需要重建的十座最具经济意义的桥梁”之外，还有200亿美元将用于一项新计划——“重新连接”在过去的投资中没有覆盖的社区，例如纽约州锡拉库扎的I-81公路。同时所有的铅管道都将更换，以解决水质问题。

另一个关键主题是提升美国的竞争力。有500亿美元将用于国内半导体制造，另外400亿美元用于提升美国各地实验室的研究能力。

气候变化也是一个主要目标。拟议的交通资金专门拨出1740亿美元用于发展电动汽车，包括提供销售折扣和税收优惠以鼓励消费者购买美国产汽车。

虽然基础设施传统上需要两党的共同努力，但共和党人警告，他们不赞成政府主要向可再生能源倾斜的做法。参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔还表示，他的政党不会投票赞成增税。

第二项法案即将到来

拜登周三公布的只是其长期经济计划的第一部分，第二轮措施将于4月中旬宣布将侧重于“帮助家庭应对医疗保健费用、育儿和教育等挑战。

拜登在推进大规模就业和基建计划的同时，也正努力兑现在5月底之前为所有成年人提供足够疫苗并落实疫情救助的时间表。

此外，白宫还需应对南部边境移民增加、连续大规模枪击案的影响以及参议院阻挠议事机制。

这项计划是拜登政府打算推出的“重建美好”方案(BuildBackBetter)的一部分。白宫表示，政府将在几周内推出第二项法案。

官员们表示，预计第二项法案将包括扩大医疗保险范畴、延长实施已扩大的儿童税额抵免，带薪家庭及医疗休假等针对家庭的其他举措。

白宫官员尚未解释他们是否将寻求同时通过这两项计划，还是尽力让国会先通过第一项。

白宫表示，增税将“在未来15年内完全支付该计划中的投资”。美国企业所得税率将由21%提高至28%，企业全球利润将征收21%的最低税率。